一、新時(shí)代作風(fēng)建設(shè)的內(nèi)涵拓展：從傳統(tǒng)維度到時(shí)代新解

 作風(fēng)建設(shè)作為黨的建設(shè)的重要組成部分，其內(nèi)涵始終隨時(shí)代發(fā)展而不斷豐富。進(jìn)入新時(shí)代，社會(huì)主要矛盾變化、國(guó)家治理現(xiàn)代化推進(jìn)及數(shù)字化浪潮沖擊，賦予作風(fēng)建設(shè)新的時(shí)代內(nèi)涵。

從核心要義看，新時(shí)代作風(fēng)建設(shè)突破了傳統(tǒng)“工作作風(fēng)”的單一維度，形成“三維一體”的內(nèi)涵體系。其一，政治作風(fēng)的統(tǒng)領(lǐng)性強(qiáng)化。新時(shí)代強(qiáng)調(diào)作風(fēng)建設(shè)必須旗幟鮮明講政治，將“兩個(gè)維護(hù)”作為根本準(zhǔn)則，要求黨員干部在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，杜絕“表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差”的政治作秀，確保政令暢通。其二，工作作風(fēng)的實(shí)踐性深化。面對(duì)鄉(xiāng)村振興、科技創(chuàng)新等重大戰(zhàn)略任務(wù)，作風(fēng)建設(shè)聚焦“真抓實(shí)干”，反對(duì)形式主義、官僚主義，要求以“釘釘子”精神破解民生難題，如基層治理中“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”的實(shí)踐，正是務(wù)實(shí)作風(fēng)的生動(dòng)體現(xiàn)。其三，生活作風(fēng)的底線思維強(qiáng)化。隨著社會(huì)利益誘惑增多，作風(fēng)建設(shè)將生活作風(fēng)納入監(jiān)督范疇，通過約束“八小時(shí)外”行為，筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線，避免“小毛病”演變?yōu)椤按髥栴}”。

 此外，新時(shí)代作風(fēng)建設(shè)的內(nèi)涵拓展還體現(xiàn)在主體與客體的延伸上。主體從黨員領(lǐng)導(dǎo)干部向全體公職人員覆蓋，客體從政務(wù)領(lǐng)域向國(guó)企、事業(yè)單位等延伸，形成全域化、全員化的作風(fēng)建設(shè)格局，這既是國(guó)家治理現(xiàn)代化的必然要求，也是應(yīng)對(duì)復(fù)雜風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的現(xiàn)實(shí)需要。

二、新時(shí)代作風(fēng)建設(shè)面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)與深層成因

 盡管作風(fēng)建設(shè)取得顯著成效，但新時(shí)代背景下仍面臨諸多現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，這些問題的產(chǎn)生源于多重因素的交織作用。

 從實(shí)踐層面看，作風(fēng)問題呈現(xiàn)出新的表現(xiàn)形式。一是形式主義的“數(shù)字化變異”。在政務(wù)信息化過程中，部分地區(qū)出現(xiàn)“指尖上的形式主義”，如過多過濫的工作群、重復(fù)填報(bào)的電子表格，看似“高效”實(shí)則加重基層負(fù)擔(dān)，背離數(shù)字化改革初衷。二是官僚主義的“隱形化傾向”。一些干部以“程序合規(guī)”為借口推諉責(zé)任，如群眾反映的急難愁盼問題被“合規(guī)性擱置”，表面符合流程卻忽視實(shí)質(zhì)效果，形成“新衙門作風(fēng)”。三是作風(fēng)整改的“運(yùn)動(dòng)式反復(fù)”。部分地區(qū)存在“一陣風(fēng)”式治理，專項(xiàng)整治期間成效顯著，過后卻反彈回潮，反映出作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的缺失。

 深層來看，這些問題的成因可歸結(jié)為三重矛盾。其一，制度剛性與執(zhí)行彈性的矛盾。現(xiàn)有作風(fēng)建設(shè)制度體系已較為完善，但基層執(zhí)行中存在“選擇性落實(shí)”，如對(duì)上級(jí)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的問題嚴(yán)格整改，對(duì)隱性問題則“睜一只眼閉一只眼”，制度效力被弱化。其二，考核導(dǎo)向與實(shí)際成效的矛盾。部分考核指標(biāo)仍側(cè)重“可視性成果”，如會(huì)議次數(shù)、文件數(shù)量等量化數(shù)據(jù)，導(dǎo)致基層為應(yīng)付考核而“造痕跡”，忽視作風(fēng)建設(shè)的實(shí)質(zhì)效果。其三，傳統(tǒng)慣性與時(shí)代要求的矛盾。一些干部仍沿用“經(jīng)驗(yàn)主義”工作方法，面對(duì)群眾多元化需求和數(shù)字化治理新要求，缺乏主動(dòng)變革意識(shí)，作風(fēng)轉(zhuǎn)變滯后于時(shí)代發(fā)展。

三、新時(shí)代作風(fēng)建設(shè)的實(shí)踐路徑：構(gòu)建“四位一體”推進(jìn)機(jī)制

針對(duì)上述挑戰(zhàn)，新時(shí)代作風(fēng)建設(shè)需立足內(nèi)涵要求，從制度、文化、技術(shù)、監(jiān)督四個(gè)維度構(gòu)建協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。

（一）強(qiáng)化制度供給，筑牢作風(fēng)建設(shè)的剛性基礎(chǔ)

 制度的生命力在于務(wù)實(shí)管用。一方面，需優(yōu)化制度設(shè)計(jì)的精準(zhǔn)性，針對(duì)“數(shù)字化形式主義”“隱形官僚主義”等新問題，出臺(tái)具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和處理辦法，如明確政務(wù)APP的數(shù)量上限、規(guī)范電子報(bào)表的填報(bào)頻次，避免制度“空轉(zhuǎn)”。另一方面，要完善制度執(zhí)行的閉環(huán)管理，建立“部署—落實(shí)—督查—反饋”全鏈條機(jī)制，將作風(fēng)建設(shè)成效納入干部考核硬指標(biāo)，對(duì)整改不力的實(shí)行“一票否決”，通過制度剛性壓縮作風(fēng)問題生存空間。

（二）培育作風(fēng)文化，激發(fā)內(nèi)在自覺

 作風(fēng)的根本轉(zhuǎn)變依賴文化浸潤(rùn)。應(yīng)推動(dòng)作風(fēng)教育常態(tài)化，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，用焦裕祿、廖俊波等先進(jìn)典型的事跡增強(qiáng)感染力，同時(shí)通過身邊的反面案例開展警示教育，讓“清廉務(wù)實(shí)”成為干部群體的價(jià)值共識(shí)。此外，要構(gòu)建容錯(cuò)糾錯(cuò)的文化氛圍，明確“三個(gè)區(qū)分開來”的具體情形，鼓勵(lì)干部在改革創(chuàng)新中擔(dān)當(dāng)作為，避免“躺平式作風(fēng)”滋生，形成“既不敢腐、不能腐，又想干事、能干事”的良性生態(tài)。

（三）運(yùn)用技術(shù)賦能，提升作風(fēng)建設(shè)效能

數(shù)字化工具為作風(fēng)建設(shè)提供新路徑。可搭建智慧監(jiān)督平臺(tái)，通過大數(shù)據(jù)比對(duì)排查作風(fēng)問題線索，如將財(cái)政資金使用數(shù)據(jù)與項(xiàng)目進(jìn)度數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)虛報(bào)冒領(lǐng)、拖延怠工等問題；利用政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”系統(tǒng)，將群眾評(píng)價(jià)與干部績(jī)效直接掛鉤，倒逼作風(fēng)改進(jìn)。同時(shí)，需警惕技術(shù)濫用，防止“數(shù)字化監(jiān)督”異化為“監(jiān)控過度”，把握技術(shù)應(yīng)用的邊界。

（四）完善監(jiān)督體系，形成多元共治格局

作風(fēng)建設(shè)需要全方位監(jiān)督支撐。要強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的主導(dǎo)作用，通過巡視巡察、民主生活會(huì)等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正作風(fēng)問題；同時(shí)暢通群眾監(jiān)督渠道，簡(jiǎn)化舉報(bào)流程，對(duì)群眾反映的作風(fēng)問題實(shí)行“首接負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)”，并定期公開處理結(jié)果。此外，可引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)作風(fēng)建設(shè)成效進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，避免“自說自話”，形成黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

四、結(jié)語

新時(shí)代作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，其內(nèi)涵隨實(shí)踐發(fā)展不斷豐富，既需應(yīng)對(duì)形式主義、官僚主義等老問題的新變種，也需回應(yīng)數(shù)字化、多元化帶來的新挑戰(zhàn)。通過構(gòu)建“制度保障、文化引領(lǐng)、技術(shù)賦能、監(jiān)督協(xié)同”的四位一體機(jī)制，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)從“被動(dòng)整改”向“主動(dòng)踐行”轉(zhuǎn)變，從“專項(xiàng)治理”向“常態(tài)長(zhǎng)效”升級(jí)，方能為推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化筑牢作風(fēng)根基，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)保障。

紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)室 史慧英